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文号 郏政〔2019〕14号 索引号 000jx-00000-2019-00004 关键词 意见
主题分类 县政府文件 体裁分类 服务对象
郏县人民政府关于进一步全面推进农村垃圾治理的实施意见
日期:2019-06-21

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

  为全面治理我县农村垃圾(生活垃圾、生产废弃物和工业固体废物),改善农村人居环境,按照省、市全面推进农村垃圾治理的工作部署,现结合我县实际,经研究同意,现提出如下意见:

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,按照省、市关于农村人居环境整治三年行动方案的要求和县委、县政府决策部署,以实施乡村振兴战略、造福农民群众为出发点,以改善农村人居环境、着力解决农村垃圾突出问题、提升人民群众生活品质为目标,坚持政府主导、群众参与,加大财政投入、强化市场运作,建立健全统筹城乡环境治理的体制机制,实现农村垃圾长效治理,建设美丽宜居乡村。

  二、主要目标

  2019年5月底前各乡镇再次对非正规垃圾堆放点进行排查、清理。2019年7月底前达到农村生活垃圾治理标准,并通过省级验收;农村生活垃圾得到有效治理,具备齐全的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁队伍,长效的资金保障机制和完善的监管制度。到2020年农村畜禽养殖粪污资源化利用率达到75%以上,农作物秸秆综合利用率达到90%,农膜回收率达到80%以上;农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。

  三、主要任务

  (一)建立村庄市场化保洁制度。2019年4月底前全面实施郏县全域农村垃圾治理项目,成立保洁队伍,建立市场化保洁制度,明确保洁员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准等要求,全县村庄保洁全部实现市场化运作。制定“门前三包”垃圾分类等村规民约,营造户户讲卫生、人人都参与的良好氛围。

  (二)推进垃圾源头减量。按照减量化、资源化和无害化原则,全面推进农村生活垃圾分类就地减量,降低收运处理的整体运行成本。在推进农村垃圾源头减量过程中,引导和鼓励农户首先进行简单分类,村庄集中后进行再次分类,将分类出的可降解垃圾就近堆肥返田,或利用农村沼气设施处理;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要铺路填坑或就近掩埋;对可回收垃圾,每个行政村都要建立回收网点,以市场化运作为主导,政府公益支持为补充,引导企业积极参与可利用物回收;有毒有害垃圾要单独收集,送相关废物处理中心或按有关规定处理。

  (三)建立健全农村生活垃圾收运处理体系。通过城乡环卫一体化转运处理模式,每个乡镇都要根据区域内生活垃圾产生量、运输距离、交通是否便利等因素,合理布局建设数字化生活垃圾深埋收集桶。对已有的转运设施及设备,要加强维护,确保稳定运行。合理配置垃圾桶(箱)和清扫运输工具,根据生活垃级的产生量、收集点容量等情况合理确定清运频率。

  (四)推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合区域特点、经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,推动建设畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。推进秸秆综合利用规模化、产业化,建立健全秸秆收储运体系,推进秸秆机械还田、饲料化和基料化利用。推广使用加厚地膜,扶持地膜回收网点建设,支持加厚地膜再利用。建立农资包装废弃物贮运机制,回收处置农药、化肥、农膜等农资包装物。

  (五)规范处置农村工业固体废物。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定,加强农村工业固体废物产生单位监督管理,督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物。落实危险废物无害化管理措施,坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为,严厉打击危险废物污染环境违法行为。推动农村地区工业固体废物综合利用,因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。

  (六)清理非正规垃圾堆放点。以乡镇为单位,集中开展清理非正规垃圾堆放点活动,重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物,达到四个环节(扫干净、转运走、处理好、保持住)要求。禁止城市垃圾向农村转移,防止在村庄周边形成新的垃圾污染源。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。在农村垃圾专项治理工作领导小组的领导下,统筹领导协调农村垃圾治理及省级农村垃圾治理达标验收工作。相关部门及各乡镇要把农村垃圾治理工作纳入政府重要议事日程,建立主要领导牵头、相关部门参与,目标明确、责任清晰的工作机制,建立相应的组织机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,确保农村垃圾治理工作顺利实施。

  (二)形成工作合力。负责垃圾治理的各单位要明确分工,加强协作。县住建局负责牵头协调县直有关单位、各乡镇实施农村垃圾治理,督促农村垃圾治理进度,建立农村垃圾治理长效机制;负责省级农村垃圾治理达标验收的牵头工作;阳光朗洁公司负责农村生活垃圾清扫、收集、转运工作,按照省级农村垃圾治理达标验收标准做好本职工作。县农业农村局负责农作物秸秆、农膜回收等资源化利用工作,加强沼气和生物天然气利用新技术的推广,以及对农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务。县畜牧部门负责农村畜禽粪便资源化利用工作;县财政局负责统筹各类相关资金支持农村垃圾治理;市生态环境局郏县分局负责组织指导农村环境综合整治,对农村垃圾治理子以重点支持,将农村垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核内容,对农村工业固体物污染防治工作实施统一监督管理,同时负责指导再生资源回收体系建设,合理布局建立回收网点,回收再生资源。县爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动,将农村垃圾治理情况纳入卫生乡镇的考核内容。

  (三)保障资金投入。县财政局要增强对农村垃圾治理的保障能力,统筹使用财政资金,加大对农村垃圾治理基础设施建设的支持力度,将农村垃圾治理经费纳入财政预算,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金充分利用国家支持改善农村人居环境基础设施建设的金融政策,实现投资主体与融资渠道多元化。

  (四)动员群众参与。大力开展农村垃圾治理宣传教育工作,充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体,广泛宣传垃圾治理要求、垃圾分类知识、卫生文明习惯、村民参与义务等,发动村民清洁家园的积极性和主动性。通过制作宣传牌、墙体画、环保图,免费张贴宣传画,发放垃圾分类指导手册、垃圾无害化处理技术指引等形式,营造治理垃圾良好氛围。积极动员村民主动清洁房前屋后垃圾,维护公共环境。积极开展文明农户、卫生家庭等评选活动.发挥妇女在农村家庭卫生保洁骨干作用,带动全家参与农村垃圾治理。建立健全村民相互监督机制,组织老党员等开展义务宣传、监督工作。

  (五)加强督导考核。县住建局组织有关部门对乡镇农村垃圾治理情况进行暗访、检查和考核,对乡镇农村垃圾治理情况进行综合评价,对治理工作成效突出的乡镇给予表扬或资金奖励,对态度不积极、进度缓慢、弄虚作假的予以通报批评,问题严重的追究相关责任人的责任。

  

  

  

                            2019年6月14日

  

  


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