文号 郏政〔2017〕24号 索引号 000jx-00000-2017-00013 关键词 意见
主题分类 县政府文件 体裁分类 服务对象
郏县人民政府关于加强政府自身建设的意见
日期:2017-06-27

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会、商务中心区管理服务中心,县人民政府各部门:

  为全面加强政府自身建设,进一步提升新常态下推动发展的能力和水平,更好地履行政府职能,努力打造创新型、法治型、服务型、廉洁型政府,现就加强政府自身建设提出如下意见:

  一、持续加强思想建设,提升政治站位

  1.牢固树立“四个意识”。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的事业、人民的利益和郏县的发展大局为重,坚决执行党的理论和路线、方针、政策,认真贯彻落实上级的各项决策部署,并结合郏县实际创造性地开展工作。

  2.坚持不懈加强理论武装。把坚定理想信念作为加强政府自身建设的重要任务,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持不懈学习党章党规、遵守党章党规,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  3.始终严守政治纪律和政治规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面,牢记“五个必须”,反对“七个有之”,对纪律心存敬畏、严格遵守,对违反政治纪律的言行坚决制止、严肃处理。自觉服从县委的领导,维护县委的权威,不折不扣地执行县委的各项要求,确保政令畅通。贯彻落实“三重一大”决策制度,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,及时向县委请示报告。

  二、持续加强创新型政府建设,提高施政水平

  4.大兴学习之风。县政府组成人员要做学习的表率,把学习作为一种政治责任和精神追求。不仅要强化政治理论学习,做政治上的明白人;还要加强对环保、“三农”工作、城市建设与管理、投融资、“互联网+”等通识性和人文社会科学知识的学习,努力使自己成为分管工作的行家里手。健全学习制度,每个月通过政府班子成员领学、聘请专家讲课等形式,采取理论学习和研讨工作相结合的方式,至少开展一次集中学习。坚持学以致用,提高理论联系实际、创造性解决矛盾和问题的能力。

  5.勇于改革创新。牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力弘扬“只为成功想办法、不为失败找理由”的精神,加强战略性思考、前瞻性研究,善于用市场手段推进市场经济发展,善于用改革精神探索发展路子,善于用社会力量解决面临问题,不断提高认识规律、把握规律并按规律办事的能力。鼓励探索、倡导创新、宽容失败,大胆尝试、敢为人先,勇于打破条条框框限制,冲破习惯思维束缚,谋求推进转型跨越。落实“三个区分开来”,健全激励机制和容错纠错机制,最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让实干者实惠。

  6.争创一流业绩。进一步强化领先意识、责任意识,一切工作要按照“干在实处、走在前列”的原则进行谋划、部署、推动、落实。在政府系统大力弘扬敢于担当、奋勇争先的精神,面向全国、全省找坐标,对照先进定标准,努力推动各项工作迈上新台阶。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,以“钉钉子”的精神,久久为功,推动各项工作上水平。县政府每年对在全市、全省、全国创出优异成绩,实现争先进位和取得荣誉、受到表彰的部门以及有功人员给予记功嘉奖或表彰奖励。

  三、持续加强法治型政府建设,推进依法行政

  7.牢固树立法治理念。各级政府工作人员特别是领导干部要自觉加强法治修养,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建立健全法律知识学习培训长效机制,切实加强对政府工作人员的法治教育培训,让法治理念贯穿政府工作全过程。

  8.完善决策机制。全面落实重大行政决策程序规定,完善合法性审查、风险评估、责任追究等制度,做到依法科学民主决策。坚持把贯彻执行党内法规制度作为开展工作、规范行为的依据,固化到政府工作中,不断完善行政权力制约和监督机制,确保正确用权、谨慎用权、干净用权。凡涉及城市工程规划、发展战略、重大改革措施、重大建设项目、重大民生工程、重要资源配置等关系全局、关系广大人民群众切身利益的重大事项,必须提交县政府常务会议研究决定。提请常务会议研究的议题,主管副县长和主办部门主要负责同志要对议题材料严格审核、认真把关,按程序上报。健全落实政府法律顾问团制度,充分发挥政府法律顾问团在科学依法决策上的“助推器”“智囊团”和“安全网”作用。今后,凡政府作出的重大决策、出台的重要文件等,都必须主动向政府法律顾问团和专家咨询,同时,积极推进政府法律顾问团服务向乡镇(街道)、单位下沉,提升政府工作的法治化程度和水平。

  9.深化政务公开。按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,主动、及时、准确公开县政府及政府各部门相关信息。抓好重大突发事件、群众关注热点问题以及舆论舆情的公开,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切。群众申请公开政府信息的,应按照有关规定,及时予以答复。充分发挥政府门户网站的作用,拓宽与社会各界的联系渠道,提供更多网上查询、网上办事和便民服务。

  10.严格请销假制度。县长外出按规定向县委、市政府请假、报备。县政府其他领导外出需向县长请假,并报县委备案。县政府各部门和乡镇(街道)一把手外出,要提前1天向县政府报送正式书面请假报告,向县长和主管副县长请假。返回后,要按请假渠道及时销假;外出招商的,返回后必须向县政府相关领导书面报送招商成效。

  四、持续加强服务型政府建设,优化政务服务

  11.加快政府由“管理型”向“服务型”转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步取消和下放行政审批事项,把该“接”的接到位,把该“放”的放彻底,把该“清”的清干净,以行政权力瘦身为市场主体强身。持续推进商事制度改革,加快推进工商登记前置改后置审批改革,减少行政权力对微观经济活动的直接干预,激发市场主体创业激情和发展活力。持续清理规范行政事业性收费,降低实体经济企业成本。加快推进“互联网+政务服务”,推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化,逐步达到让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。优化政府工作流程,全力推动政府工作提速、提质、提效,用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。

  12.切实转变会风。坚持少开会、开短会、讲短话。原则上每年召开1次县政府全体会议,每个月召开1次县政府常务会议;县长、副县长可根据工作需要,适时召开专题办公会议。严肃参会纪律,由县长召集的会议,有关单位主要领导不能参会的,须向会议主持人和政府办主任请假;由副县长召集的会议,有关单位要按要求派人参加,不能参加会议的须书面向召集会议的副县长请假,同时向办公室组织会议的科室报备。无故未按要求参加会议的,要在1天之内向召集会议的县领导说明情况;两次无故未按要求参加会议的,全县通报批评。

  13.大力改进文风。严格控制公文规格和发文数量,可以县政府办公室名义发文的不以县政府名义发文;可以县政府工作部门或几个工作部门联合发文的不以县政府或县政府办公室名义发文。国家、省市明确要求县级制发的文件,有关部门要在限定时限内完成起草并征求意见,需县政府常务会议研究的,报请会议研究后印发;不需常务会议研究的,按程序审鉴印发。提交县政府常务会议研究的议题、以县政府及县政府办公室名义制发的规范性文件,必须由县政府法制办提前把关。县领导审批公文要签署明确意见,对有具体请示事项的,要签署有针对性的具体意见。

  14.加强调查研究。县政府班子成员,要严格落实“五个一”工作机制,深入基层、深入现场,重实际、求实效,知民情、解民忧。县政府及部门班子成员每人每年深入基层调查研究的时间不少于3个月,并亲自撰写1-2篇对全局工作和分管工作有指导意义的调研报告。年终,要将全年下基层调研情况特别是发现和解决具体问题的情况,形成专题报告报县委县政府督查局。领导干部下基层调研要轻车简从,严格执行陪同人员、用餐等有关规定。

  五、持续加强廉洁型政府建设,树立良好形象

  15.强化分工合作。凡涉及跨分管范围的工作,由县长明确一位副县长牵头负责,相关副县长配合。属于部门职责范围内的工作,各部门要积极主动按要求予以落实。跨部门的工作,提交县政府常务会议研究前,要明确牵头部门和协办部门,牵头部门要主动负责,加强协调,认真研究采纳协办部门的意见,协办部门要积极配合,确保在要求时限内完成承担的任务。县、乡两级政府领导班子成员要严格执行AB角制度,确保每项工作都不出现管理空档。

  16.狠抓工作落实。建立“马上就办、限时办结”工作制度,对县政府确定的各项工作及时量化分解,明确责任主体、工作标准和完成时限,确保各项工作按时间节点和目标要求顺利推进。对工作出色、创出亮点的通报表扬,对未在限定时间内按要求完成任务目标的,县政府主管部门和有关乡镇政府主要负责人要在县政府常务会议上做出专题说明,并明确限期完成工作任务的具体保障措施。对领导不重视、工作不到位,造成工作严重滞后、甚至被上级点名批评的,全县通报批评,直至问责处理。

  17.严格督查制度。对上级巡视组、督查组等要求整改的事项,市委、市政府分派下达的任务,县委、县政府做出的决策部署,《政府工作报告》确定的工作,政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议做出的决定,县政府领导批示交办的事项等,由县委县政府督查局进行责任分解,实行重点督查、专项督查,做到件件有着落、事事有回音。各乡镇(街道)及县政府各部门对督查事项要认真办理,按时反馈有关情况。

  18.深化廉政建设。严格落实“一岗双责”责任制,扎紧扎牢制度笼子,持之以恒抓好作风建设。不折不扣执行中央“八项规定”,始终保持反“四风”高压态势,严控“三公”经费,严格公共资源交易管理,强化行政监察和审计监督,从源头上预防腐败。深入开展党风廉政教育,不断强化底线思维和红线意识,积极营造风清气正的政务环境。

  19.坚持以身作则。县政府班子成员都要坚持把纪律和规矩挺在前面,带头执行廉洁自律各项规定,带头践行“三严三实”,切实做到“五不三清”,即不得利用职权为他人谋取不正当利益;不得干预市场经济活动或插手工程;不得违规收送礼金、有价证券和支付凭证;不得干预下级人事安排;不得互相宴请或参加高消费娱乐活动,做到自己清、家属清、身边工作人员清,真正树立起为民、务实、清廉的政府形象。

   

   

                                  2017年6月22日

 

 

 

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