文号 郏政〔2018〕11号 索引号 000jx-00000-2018-00008 关键词 通知
主题分类 县政府文件 体裁分类 服务对象
郏县人民政府关于印发郏县打击整治河道非法采砂专项行动方案的通知
日期:2018-06-14

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

  《郏县打击整治河道非法采砂专项行动方案》已经2018年6月6日县政府第19次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

  

   2018年6月7日

  

  

  郏县打击整治河道非法采砂专项行动方案

  

  为进一步加强全县河道生态保护,着力解决当前非法采砂影响河势稳定、行洪安全等突出问题,严厉打击涉河违法犯罪行为,按照《平顶山市水利局平顶山市公安局关于开展打击整治河道非法采砂专项行动的通知》(平水〔2018〕3号)精神,结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实省、市对河长制的工作部署要求和扫黑除恶专项斗争及打击整治河道采砂专项行动电视电话会议精神,聚焦人民群众反映强烈的涉水违法犯罪问题,重拳出击、专项整治,严厉打击无证采砂、不按规划采砂、汛期采砂、超范围采砂、跨界采砂等非法违规采砂行为,坚决铲除非法采砂黑恶势力,挖出背后“保护伞”,维护良好的水事秩序和河道生命健康,保障防洪安全、供水安全,推进平安郏县建设。

  二、目标任务

  通过开展打击整治非法采砂专项行动,查处和曝光一批非法采砂典型案件,发挥警示和震慑作用,坚决遏制我县境内滥采私挖的乱象;严厉打击在砂石资源领域,垄断资源、侵吞集体资产、非法占地、滥开滥采、横行乡里、称霸一方的黑恶势力和包庇、纵容黑恶犯罪的“保护伞”;进一步健全区域联合执法机制、应急执法机制、水利公安联动机制,形成一套依法管控、惩防结合、科学有序的河道采砂管理长效机制,确保专项行动取得显著成效。

  三、工作重点

  一是依法严厉打击不法分子非法采砂行为,清理非法涉砂船舶机具、整顿违规砂场,全面整治取缔河道管理范围内非法设立砂场、河道管理范围外非法占地砂场(包括非法占用林地和耕地等)和无环评手续、无合法砂石资源来源的采砂场、采砂点,关停非法采砂场;二是依法严厉打击和整治跨市、县界河段的非法采砂行为,重点打击涉及林地、耕地、重要涉河工程等和禁采区、禁采期内各类非法采砂行为;三是依法查处人民群众反映强烈、舆论媒体多次曝光的非法采砂点;四是督导检查落实已被媒体曝光、社会舆情关注的非法采砂事件后续整改情况;五是各级河长办和省市水利部门、省市公安部门交办督办的重点非法采砂案件;六是彻底解决长期以来侵害人民群众利益的非法采砂历史遗留问题;七是依法规范河道采砂规划编制、行政审批、执法监管体制机制;八是排查、移交、上报涉水领域黑恶势力线索和相关利益链条,查清事实,依法严惩。

  四、行动安排

  按照省、市打击整治河道非法采砂专项行动电视电话会议及相关工作的统一安排,我县打击整治河道非法采砂专项行动分为4个阶段,为期3个月。

  第一阶段:动员部署、全面摸排(6月上旬)。围绕工作重点,结合我县实际,制定行动方案,逐级安排部署,对辖区内重点河段的非法采砂行为和线索进行全面排查摸底。

  (一)摸清底数找准症结,拉出清单,建立台账。

      摸排重点:一是我县范围内有砂石资源的河道底数,包括名称、所在位置、各级河长及管理机构主要负责人的姓名等。二是采砂规划编制情况底数。已编制河道采砂规划数量。未编制采砂规划的数量。采砂规划中河道采砂的范围、采砂砂量等。三是禁采区和可采区的底数。四是采砂企业的底数。辖区内有多少个企业从事采砂活动,哪些是政府批准的合法的,哪些是不合法的,有多是不法分子从事采砂,有无涉黑性质,有无政府人员执法人员在背后参与。五是证照发放底数。截止目前发放了多少个采砂许可证,有多少个到期。六是采砂船只的底数。辖区内有多少采砂船,哪些有正常手续,哪些属于三无船只,船只的所属企业或个人是谁。七是采砂场底数。辖区河道有多少个采砂场,砂石堆放点的分布情况,对河道的正常行洪影响情况。八是案件查处底数。已经查处案件的后续整改情况,有无反弹迹象,省级以上部门挂牌督办的案件的查处和整改落实情况。

  (二)采砂管理责任制建立及落实情况。

  一是是否建立和落实河道防汛责任人对河道采砂管理工作负责的采砂管理责任制;二是是否落实各级河长和河道分级、分段管理责任制和日常巡河、巡查制度。

  (三)开展打击非法采砂专项行动情况。

  一是集中整治以来处罚、关停、整顿情况;二是对流窜作业、越界非法采砂行为的打击处置情况;三是对投诉举报、舆情反映、媒体曝光、历史积压、上级交办等典型非法采砂案件的受理、查处、治理及后期监管情况;四是对非法采砂行为涉黑恶势力线索上报、移交打击情况;对黑恶势力保护伞、利益链条的深挖和处理情况;五是水利、公安打击非法采砂联合执法行动开展情况。

  第二阶段:专项打击、重点整治(6月中旬至7下旬)。

  (一)结合我县实际,突出重点,对专项行动中仍然顶风作案,特别是凌晨及节假日等重要时段及禁采区河段非法采砂现象进行严厉打击。重点打击非法采砂黑恶势力,深挖“保护伞”,及时向社会公布专项整治成果,形成震慑。结合河道采砂的突出问题进行重点整治,建立长效管理机制。严厉打击各类非法采砂行为,坚决取缔各类非法砂场和群众反映举报较多的非法采砂点;结合清河行动,彻底清除河道管理范围内违法堆放的采砂机具、涉砂违章建筑物、构筑物等废弃物。实行定点设卡、流动巡查等方式,对运砂车辆不定时全区域严加管控,依法严厉查处超载运输河砂的车辆和造成损坏公路路基路面、桥梁等交通基础设施的违法行为。 

  (二)结合河道采砂突出问题进行重点整治,研究建立长效管理机制。结合目前全省河长制河流清洁百日攻坚行动工作安排,聘请有资质的设计规划、环保、监理等单位,制定北汝河郏县段清障疏浚规划,并进行清障疏浚,消除河道行洪安全隐患,恢复河道生态环境。利用现代科技手段,对沿河路口、砂场设置监控探头,全方位实时监控河道采砂等违法行为。

  第三阶段:集中整治、重点整改(8月上旬至中旬)。县打击整治河道非法采砂专项行动领导小组将对我县河道采砂管理及执法情况进行集中检查。采取听取汇报、查阅资料、现场查勘等方式,对我县专项打击整治工作及河道采砂管理工作进行全面检查,对重点河段、重点环节的整治工作进行重点检查。对我县重点敏感区域集中检查,对发现的难点、热点问题进行重点督导检查。

  第四阶段:总结提高、成果巩固(8月下旬)。对前三个阶段工作中发现的问题认真分析,采取切实有效的措施加以整改,明确责任部门和责任人,明确整改时限和整改标准。重点研究治本之策,把专项整治成果转化为规章制度和管理措施,形成加强河道采砂管理的长效机制。

  五、保障措施

  (一)提思想高认识,加强组织领导。开展打击整治河道非法采砂专项行动是维护河道生态健康、推进生态文明建设的重要举措,是解决人民群众切实利益、推进平安建设的实际行动。县政府成立以县长为组长,相关单位、沿北汝河乡镇主要负责同志为成员的郏县打击整治河道非法采砂专项行动小组,统一组织领导此次专项打击行动,协调集中打击行动。领导小组办公室负责水利、公安、发改、国土、环保、交通、工商、林业等部门协调工作。水利局要起到打击非法采砂行为的牵头作用。公安机关作为打击违法犯罪的执法部门,要积极参与联合执法行动。

  (二)周密安排部署,依法打击整治。充分调查摸排非法采砂线索,调动各方力量,形成工作合力,精心组织好专项行动。对发现的问题,要落实责任,明确要求,限期整改;加强水利与公安部门间的协调与配合,联合执法,对发现的违法、违规行为,要依法依规严肃查处,做到执法必严,违法必究。对涉嫌违法违纪人员严格依法依规处置,对黑恶势力重拳出击,依法严打。

  (三)强化督导检查,严格追责问责。对行动中出现的懒政怠政、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等不作为的单位和部门人员进行通报批评、限期整改。对在规定期限内不能整改到位的,严肃追究相关部门和人员责任。对存在黑恶势力而发现不及时、打击不力,被群众举报、上级公安机关发现后打掉的,严肃追究有关部门及负责人失职渎职责任。

  (四)加强工作宣传,营造浓厚氛围。加强对河道非法采砂危害性和打击非法采砂必要性、重要性的宣传报道,畅通举报渠道,调动广大人民群众参与行动的积极性;同时通过各种媒体及时宣传报道专项行动取得的成效,营造良好的社会舆论氛围。

  (五)认真总结,建章立制。及时研究总结行动成果,对非法采砂行为始终保持高压严打态势,坚决遏制非法采砂活动。坚持专项整治、集中打击和日常监管相结合,建立政府负总责、水利部门牵头、相关部门协调配合的采砂管理体制和运行机制,夯实水利公安联合执法机制,全面落实责任制和责任追究制。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  附  件

  

  打击整治河道非法采砂专项行动领导小组  

  

  组  长:丁国浩  县 长

  副 组 长:马 丽  县委常委、常务副县长

         宋宏洲  县委常委、政法委书记

         李国英  县政府党组副书记

  成  员:王中良  县纪委副书记、监察委副主任

         仝宏彬  县政府办公室副主任

         姚粲锋  县发展改革委主任

         王遂法  县公安局局长

         李政杰  县国土资源局局长

         张国星  县环保局局长

         吴军岭  县交通运输局局长

         赵志伟  县水利局局长

         王锋艳  县工商局局长

         肖宏欣  县林业局局长

         高永伟  堂街镇镇长

         史志杰  长桥镇镇长

         梁灿峰  王集乡乡长

         王进伟  薛店镇镇长

         张晓锐  渣园乡乡长

         陈 鹏  广天乡乡长

  打击整治河道非法采砂专项行动领导小组下设办公室,办公室设在县水利局,赵志伟兼任办公室主任。  

  


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