文号 郏政办〔2018〕63号 索引号 000jx-00000-2018-00045 关键词 意见
主题分类 县政府办公室文件 体裁分类 服务对象
郏县人民政府办公室关于进一步落实平顶山市“菜篮子”市长负责制做好“菜篮子”工作的意见
日期:2018-09-27

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

  为认真贯彻落实党的十九大精神和省、市农村农业工作会议精神,根据《河南省人民政府办公厅关于推进“菜篮子”工程建设和加快现代渔业发展的意见》(豫政办〔2014〕47号)和《平顶山市人民政府办公室关于进一步落实平顶山市“菜篮子”市长负责制做好“菜篮子”工作的意见》(平政〔2017〕120号)精神,扎实做好菜篮子工作,结合我县实际,经县政府同意,提出

  如下意见:

  一、总体思路

  坚持以绿色发展为主题,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以建设国家农业可持续发展试验示范区(国家农业绿色发展试点先行区)为载体,调整结构,优化布局,加强生产能力建设,完善市场流通和调控保障体系,推动“菜篮子”产品生产规模化、标准化、产业化、品牌化,实现有效供给增加、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控,促进农民持续增收。

  二、主要目标

  到2020年,全县蔬菜水果总产量达到56万吨,其中设施蔬菜总产量达到12万吨,全县肉、禽蛋、奶总产量分别达到5.8万吨、1.5万吨和2万吨,水产品总产量达到0.5万吨。逐步建成覆盖城乡、业态多样、便民安全的农产品批发、零售网络,实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、质量安全水平显著提高的目标。

  三、主要任务

  (一)加强生产能力建设,增加“菜篮子”产品供给

  1.大力发展优质瓜果菜。认真贯彻落实市政府的“菜篮子”产业 “两带五区一核心”(S238郏县段沿线蔬菜生产带)发展规划,切实加强生产能力建设。加强高标准蔬菜生产基地建设,通过改善基础条件、完善生产设施、提高装备水平,建设一批高标准蔬菜生产示范基地。加快设施蔬菜温室、大棚升级改造步伐,重点支持基地配套基础设施和日光温室、连栋大棚、节水灌溉和水肥一体化等生产设施建设。结合郏县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,大力发展粮菜结合、牧菜结合的生态蔬菜和生态水果,推广“猪—沼—菜”“猪—沼—果”“粮—菌—菜”“果—菌—菜”等循环模式。大力推广有机肥、生物菌肥等新型肥料和绿色防控技术,减少化肥农药使用量。积极推广反季节蔬菜品种,因地制宜发展春提早和秋延后以及越冬菜生产。加强集约化育苗场建设,延长蔬菜产业链,带动基地发展,稳定蔬菜面积和产量。

  责任单位:县农业局、各乡镇政府(街道办事处)。

  2.大力发展现代生态循环畜牧业。全面落实中央、省、市环境污染防治工作,加大畜禽规模养殖粪污综合处理利用力度。到2020年底,全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%以上。加快推进种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设有机结合,按照生态承载容量,合理布局畜牧养殖场,推广“百亩千头生态方”循环发展新模式。着力培育“农牧结合、林牧结合、加工带动、养殖带动、合作带动、复合发展”六种循环企业发展类型,实现畜、粮、菜、果协同发展。壮大肉牛、奶牛产业集群,发展以“郏县红牛”为主的肉牛养殖基地和冢头奶源基地。规划建设郏县农牧发展有限公司100万只生猪养殖屠宰加工项目,提升畜产品加工能力。

  责任单位:县畜牧局,各乡镇政府(街道办事处)。

  3.加强渔业基础设施、渔业资源生态养护和平安渔业建设。结合全面推进河长制工作,加强水产养殖环保治理。引导、推进水产生态健康养殖,推广应用生态化设施养殖技术,利用生物技术对池塘养殖尾水进行净化处理,实现养殖废水零排放或达标排放。积极探索创建农业部水产健康养殖示范场。

  责任:县农业局,各乡镇政府(街道办事处)。

  4.积极推进“菜篮子”产品加工。围绕差异化消费需求,大力推行果品蔬菜、食用菌等产后精选、分等分级、净化包装,提升产品市场价值。支持有条件的地方建设“菜篮子”产品储藏、烘干、清洗、分等分级、包装等初加工设施,提供优质高效的加工一条龙服务;引进一批成熟适用的加工工艺和设施设备,建设一批农产品加工技术集成基地。适应市场和消费升级需求,积极开发营养健康的功能性食品。

  责任单位:县农业局、县发展改革委、县财政局、县畜牧局、各乡镇政府(街道办事处)。

  (二)完善市场流通体系,提高市场流通能力

  1.加快批发市场建设,构建“菜篮子”产品现代流通体系。科学规划,合理布局,建设以综合农产品批发市场为龙头、区域性批发市场为支撑、零售网络为节点、物流配送为辅助的“菜篮子”产品流通体系。推进建设现代化的大型综合性“菜篮子”产品批发市场,发挥“菜篮子”产品的集散中转和供应保障作用。在“菜篮子”产品生产示范基地和规模生产区(园),培育和建设一批产地批发市场。

  责任单位:县住房城乡规划建设局、县市场中心,各乡镇政府(街道办事处)。

  2.加强零售网点建设,强化产销衔接功能。积极发展业态多样、便民安全的城乡鲜活农产品零售网点,不断完善覆盖城乡的“菜篮子”零售终端网络。加强产地集配中心建设,大力发展基地农产品商品化加工及配送功能,延伸“菜篮子”产品产业链,增强产地与销区直接对接的能力。推动订单农业发展,鼓励批发市场、农贸市场、连锁超市等流通企业和加工企业积极与农产品基地开展“农超对接”“农企对接”“场厂挂钩”以及在农贸市场设立直销区等多种产销对接活动,稳定产销合作。支持有实力的基地生产企业和农民专业合作社在城市建设社区连锁直销平价蔬菜店、周末直销车载市场等直销网点。

  责任单位:县商务局、县市场中心、县住房城乡规划建设局。

  3.利用新型传播媒体,大力发展“菜篮子”产品电子商务。鼓励电商与生产者对接,拓宽“菜篮子”产品销售渠道,促进“菜篮子”产品生产向产业化、标准化、品牌化发展。

  责任单位:县商务局、县市场中心,各乡镇政府(街道办事处)。

  4.加大品牌培育力度,构建“菜篮子”产品品牌体系。创建区域公用品牌,做大做强郏县坡河萝卜。发展企业自主品牌,塑造“郏县名片”。积极组织参加农产品交易会及相关涉农展会,宣传推介本地农产品品牌。注重品牌培育保护,认真组织参与年度河南知名农产品品牌目录遴选和修订。

  责任单位:县农业局、县畜牧局。

  (三)严格质量监管,确保“菜篮子”质量安全

  1.落实“菜篮子”产品质量安全属地管理责任。各职能部门对职责内的“菜篮子”产品质量安全工作负总责,建立菜篮子产品的检测管理制度,健全农产品质量安全检验检测体系。

  责任单位:县农业局、县畜牧局,县食品药品监管局。

  2.大力推进标准化生产。加快“菜篮子”产品地方标准制(修)订和推广应用,开展蔬菜、畜产品、水产品标准化创建活动,着力推动蔬菜、畜禽水产养殖标准化生产,建成一批标准化生产示范基地。加大“三品一标”产品认证力度,积极发展绿色食品、有机农产品、无公害农产品,提高认证产品覆盖率。

  责任单位:县农业局、县畜牧局。

  3.建立质量安全追溯体系。逐步建立完善农产品全程质量追溯体系和质量安全监管体制机制,构建从产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识等全程覆盖、运转高效的监管格局。加快建立覆盖农业投入品、农产品生产和流通全过程的质量监管和可追溯体系。建立农业投入品生产经营主体监管名录制度,开展从业人员培训,落实生产记录制度,建成“来源可查、去向可追、责任可究”的农业投入品可追溯体系。

  责任单位:县农业局、县畜牧局,各乡镇政府(街道办事处)。

  (四)建立调控保障体系,强化风险应对能力

  1.完善“菜篮子”工程调控政策。建立和完善支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新兴职业农民培育、政策性保险、生产者补贴、流通基础设施建设、促进产销对接,按规定实施减免进场费、发放低保、特困等低收入人群补贴政策,制定“菜篮子”产品供求应急调控预案。

  责任单位:县农业局、县民政局、县财政局、县发展改革委、县商务局、县市场中心、县畜牧局。

  2.建立“菜篮子”产品储备制度。根据我县“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种和储备量,建立规范可行的储备制度。

  责任单位:县商务局、县发展改革委、县农业局、县畜牧局。

  3.建设“菜篮子”产品信息监测预警体系。根据我县产销实际情况,建立蔬菜、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系,规范信息采集、分析和发布。

  责任单位:县发展改革委、县商务局、县农业局、县畜牧局。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立郏县“菜篮子”工程建设联席会议制度,由县农业局牵头,会同县发展改革委、县财政局等部门组织实施。联席会议办公室与县菜篮子工作领导小组办公室合署办公。在县菜篮子工作领导小组的领导下,承担“菜篮子”县长负责制考核工作。郏县“菜篮子”工程建设联席会议成员单位要切实负起责任,在生产、流通、储备、用地以及绿色通行证等方面提供优质服务。

  责任单位:县“菜篮子”工程建设联席会议成员单位,各镇政府(街道办事处)。

  (二)加大支持力度。根据实际需要适量增加财政资金,用于完善支持“菜篮子”生产、流通等领域的调控政策。

  责任单位:县农业局、县商务局、县财政局、县市场中心、县畜牧局。

  (三)强化科技支撑。依托省、市农科院等科研机构的研发优势,建立蔬菜、畜牧、水产等产业技术体系,为产业发展提供全产业链技术服务。加快科技队伍建设,强化技术培训,加大新型职业农民培育力度。发挥全县“菜篮子”产品行业协会等社会化服务组织的作用,为“菜篮子”产品产业提供统一高效的产前、产中、产后服务。

  责任单位:县农业局、县畜牧局。

  (四)建立考核机制。县政府负责制定考核办法,并对乡镇政府、街道办进行考核。县“菜篮子”工程建设联席会议成员单位要按照工作职责和任务分工,将考核指标量化细化,确保完成各项考核指标,并及时报送相关材料。联席会议办公室负责汇总考核材料,统筹协调考核工作。

  

  

  2018年9月20日

  

  

                                     



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