文号 郏政办〔2017〕81号 索引号 000jx-00000-2017-00045 关键词
主题分类 县政府办公室文件 体裁分类 服务对象
郏县人民政府办公室关于印发郏县创建省级健康促进试点县工作方案的通知
日期:2017-10-26

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会、商务中心区管理服务中心,县人民政府各部门,各有关单位:

  《郏县创建省级健康促进试点县工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  

  

  2017年10月21日

  

  郏县创建省级健康促进试点县工作方案

  

  2017年我县被确定为第一批省级健康促进项目试点县。为全面推进健康促进工作,提高居民健康水平,确保完成各项创建工作目标,根据国家《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》《2017年河南省省级健康促进县(区)实施方案》等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  (一)总目标

  建立“政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与”的健康促进工作机制。坚持全县联动、属地管理、谁主管谁负责的工作原则,完善健康促进工作网络,规范开展健康促进、健康干预和健康评估,完善健康促进信息管理系统,探索出一条适合我县实际、促进居民健康的工作模式和长效机制,提高辖区居民健康素养水平。

  (二)项目目标

  1.居民健康素养水平明显提升。辖区居民健康素养水平在原基础上提高20%。成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%,成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%,95%以上学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

  2.实施“将健康融入所有政策”策略,相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

  3.建设促进健康的支持性环境,发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用,提高社区居民的参与程度。

  4.全县慢病患病率低于全省平均水平。

  5.创新体制机制,总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索健康促进工作发展的长效机制。

  二、工作内容

  (一)建立健康促进的长效机制

  1.提倡健康促进理念,把健康促进县建设纳入政府重要工作,制定健康促进县长远发展规划。

  2.建立健康促进县工作领导协调机制,制定相关政策。

  成立县政府主要负责人牵头的健康促进县工作领导组织及协调机构,定期召开协调会议。

  县政府各部门要制定落实与健康相关的政策措施,积极开展健康影响评价,结合我县实际制定多部门促进健康的公共政策,每个部门均要制定配套实施方案。

  县卫生计生委倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”。

  3.创新健康促进县工作机制。建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各相关单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,并建立健康促进的相应工作制度。

  建立健康促进专业人员队伍。建立以县疾病预防控制中心健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)的健康教育专业机构网络,要求每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在医改人事分配制度改革中,探索建立健康促进人员配用考核新机制,发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位,探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

  (二)开展健康促进工作综合干预

  要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作,充分发挥项目对我县健康教育与健康促进工作的带动和推动作用,推进健康促进县试点工作。

  1.确定优先领域

  (1)开展需求评估。了解掌握我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

  (2)确定优先领域。分析我县存在的主要健康问题,明确需要优先干预的问题和领域,研究制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施。制定工作方案和工作计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。

  (3)定期评价干预效果,要根据实际调整需要干预的优先领域。

  2.建设促进健康的场所和公共环境

  (1)建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。

  (2)全县30%的社区符合健康社区标准,全县评选出100个示范健康家庭。社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

  (3)60%的医疗卫生机构(包括综合医院,专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准,50%的中小学校符合健康促进学校标准,50%机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

  (4)建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

  (5)全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

   3.广泛开展健康促进重点活动

  (1)健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告、传播健康教育核心信息,深入社区开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的30%。

  (2)健康中国行。与全国行动一致,围绕“健康中国行”年度主题,联合相关部门同步启动我县的健康中国行活动。2017年以合理膳食为主题,要充分发挥卫生计生机构主体作用,发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。

  (3)国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置健康宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动,建立自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念,积极参与改善自身健康的过程,有效落实健康服务内容。

  (4)卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、全民健康生活方式行动日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内,多部门联合,深入社区开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

  (5)营造社会氛围。政府牵头推进健康促进县工作,在电视台、广播电台、报纸、网络开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县宣传推广工作,定期开展媒体培训和交流,充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进县理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康促进县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

  (三)培训和能力建设

  采取多种形式,提高政府有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

  1.针对卫生计生部门。采取逐级培训方式,提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力,提高开展二级培训的能力。

  2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高县政府有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

  3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案件分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康促进与健康教育专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。卫生计生系统内专业技术人员要全员培训,掌握健康教育基本技能。

  (四)监测评估

  县卫生计生委要通过现场调查和问卷调查等形式,全面评价建设效果,发现存在问题,总结好的做法,推广典型经验。每年编写发布一本全县人群健康状况及试点工作进展情况报告。

  三、保障措施

  (一)组织保障

  县健康促进工作领导小组要加强对全县健康促进工作的统一领导,建立统筹协调机制,组织落实健康促进县建设各项举措。县健康促进工作各成员单位要按照各自职责,分工协作,建立健康促进工作网络,配合县健康促进工作领导小组承担健康促进县建设工作。县卫生计生委负责与相关部门的协调沟通,具体承担项目组织实施。要在上级指导下完成基线调查,发现我县主要健康问题,研究制定适合我县实际的健康促进工作策略和措施。开展健康促进县综合干预工作。在规定时间节点提交相关资料,接受省市监督指导和考核评估。牵头定期召开各相关部门参加的协调会议,推动各部门各司其职、各负其责,扎实开展健康促进县建设工作。

  (二)政策保障

  把健康促进工作纳入重要议事日程和全县国民经济与社会发展规划。制定多部门健康政策,倡导“将健康融入所有政策”策略。支持和鼓励各类健康教育科普知识和公益宣传活动,引导广大居民养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。

  (三)经费保障

  将健康促进试点县工作纳入县财政预算予以支持,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。项目补助资金规范管理,专款专用,不得用于健康促进试点县建设以外用途,保障健康促进试点县建设工作长久可持续发展。

  (四)队伍保障

  各相关单位要抽调专人参与健康促进试点县建设工作。县卫生计生委负责组建健康促进专业队伍建设,提供技术支持。县疾控中心负责项目建设的人员培训、评价指导等工作。医疗机构、社区卫生服务中心要明确专人负责本单位健康促进试点县建设的日常工作。

  四、责任分工

  各相关单位要指定专人负责、明确分工,按照郏县健康促进试点县工作指标分解表的要求按时保质保量完成任务,确保健康促进各项工作顺利实施。

  五、督导与考核

  县健康促进工作领导小组办公室要加强对各单位、各部门的指导,制定督导检查和考核评估方案,落实责任追究,建立健康促进长效机制。

  各相关单位要自觉接受健康促进工作领导小组办公室定期或不定期开展的现场督导、指导及效果评估工作。县健康促进工作领导小组办公室要及时对督导和评估结果进行通报。

  六、时间安排

  (一)2017年10月底前,举行健康促进试点县建设工作启动仪式。

  (二)2017年12月底前,完成基线调查,向上级提交基线调查资料;对各参创单位和部门开展业务培训;各参创单位制定本单位健康促进工作方案,细化责任。

  (三)2018年3月底前,各参创单位按照“郏县省级健康促进县试点项目指标分解表”要求,完成各项目标任务;县健康促进工作领导小组办公室对各参创单位的健康促进工作进行督导与考核评估。

  (四)2018年7月底前,完成效果评估,向上级提交评估资料。

  

  


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