各位委员、同志们：
　　我受政协郏县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届一次会议以来的提案工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

一

　　政协郏县八届一次会议以来，广大政协委员、有关人民团体和政协各专门委员会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕全县工作中心和人民群众普遍关心的热点难点问题深入开展调查研究，运用提案形式积极建言献策，共提出提案222件，经提案审查委员会审查，立案181件，其中委员个人提案51件，联名提案130件。在立案的181件提案中，有关经济建设方面的31件，占17％；“三农”方面的22件，占12％；科教文卫方面的53件，占29％；政法和社会治安方面的25件，占14％；城建交通方面的38件，占21％；其他方面的12件，占7％。对于因不符合立案标准而没有立案的41件提案，按委员来信方式转交有关部门研究处理。
　　政协郏县八届一次会议闭幕后，按照主席会议要求，提案委员会对提案进行了分类整理，根据有关程序分别移送县委、县政府有关部门办理。截止2007年8月底，已全部办理答复完毕。从提案的办理结果看，已经得到解决落实的126件，占提案总数的69％；基本解决落实和已列入计划落实的41件，占23％；受多种因素限制，暂时难以解决落实，向委员作出说明的14件，占8％。从收到的委员反馈意见来看，绝大多数委员对提案办理工作是满意和比较满意的。

二

　　政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式之一。八届一次会议以来，广大政协委员以饱满的政治热情，积极用提案的形式建言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性和可操作性的提案，这些提案内容丰富，涉及面广，反映了我县改革和发展过程中许多深层次的社会问题，受到了县委、县政府的高度重视。各承办单位从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发，认真办理政协提案，积极采纳落实提案中的意见和建议，使政协提案在促进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了积极作用。
　　（一）经济建设方面　委员们紧紧围绕“工业兴县”战略、大力发展民营经济、落实科学发展观、进一步优化投资环境等重大问题，提出了许多有价值的意见和建议。如《关于加大县级工业聚集区建设力度》的提案，建议中肯及时，引起了县委书记王天顺同志的高度重视，亲自批办。县政府根据城市总体规划，吸纳提案中的合理化建议，优化了建设方案，出台了优惠政策，加大了投资力度，加快了建设步伐，目前，城东工业聚集区基础设施已开始施工建设。《关于以科学发展观为指导，坚持经济建设与环境保护并重》的提案，反映了委员们对环境保护的高度关注。环保局召开了专门会议，对提案内容进行了认真分析研究，制定了具体的落实措施。一是加大环境保护宣传力度，利用新闻媒体表彰环保先进典型，通报批评环保落后企业，并号召广大群众人人参与环保，增强环保意识；二是严把项目审批关，从源头上控制生态破坏加剧的趋势，并加强对高耗能、高污染企业进行重点治理，对落后生产工艺加大淘汰力度；三是加强环境监测和执法力度，对环境违法行为给予坚决纠正。通过采取一系列有力措施，有效促进了我县经济发展和环境保护向着和谐统一的方向努力。另外，《切实改善经济发展环境》、《行政审批中心尽快发挥真正作用》、《落实招商引资优惠政策，促进企业发展壮大》、《设立中小企业发展专项资金，为中小企业的发展提供资金支持》、《新农村建设规划要先行》等提案，通过承办单位的认真办理，都收到了良好的效果。
　　（二）科教文卫方面　委员们就大力发展郏县职业教育、加强教师队伍建设、加快发展文化事业、合理开发旅游资源、加强文物保护、推进医疗卫生体制改革等问题提出提案53件，占总数的29％。这些提案坚持以人为本，为促进经济社会协调发展发挥了重要作用。如孔令公等委员提出的《建议把张良故里的保护和开发利用工作尽快提上政府工作议程》的提案，县政府高度重视，县长郑理同志多次到张良故里——李口乡张店村调研，现场解决问题，并责成建设局和文化局切实履行职责，把委员提案落到实处。建设局和文化局密切协作，采取了有力措施促进了张良故里的保护和合理开发利用。一是制定了保护和利用规划，已由县政府批准公布；二是加强对村民进行宣传教育，增强群众保护文物和古建筑的积极性和自觉性；三是积极申报历史文化名村，经省政府批准，张店村被命名为河南省第二批历史文化名村；四是聘请中国文物学会会长、国家古建筑专家组组长罗哲文为张良故里书写了“西汉留侯张良故里”题字；五是推荐张良为“鹰城十大历史名人”，在平顶山市炎黄文化研究会组织的评选活动中，张良在第二次公示中名列第四，有望成为“鹰城十大历史名人”。通过采取以上措施，不但扩大了张良故里的知名度，也为张良故里的保护和开发利用打下了良好基础。谢玉奇等委员提出的《关于认真落实出版物市场管理有关规定，搞好扫黄打非工作》的提案，由文化局牵头会同有关部门，在全县范围内相继开展了“春季行动”、“反盗版百日行动”、“打击侵权盗版出版物专项行动”、“教材市场专项整治工作”等一系列行动，对出版物市场进行了大力整顿，共收缴盗版教材教辅读物21870册、非法出版物340册、盗版图书218本，处罚违规店档摊点5个，关闭无证书店8家，对收缴的盗版出版物进行了及时的集中销毁，净化了我县的出版物市场。
　　（三）社会治安方面　去年一段时间，我县频繁发生街头双抢、入室盗窃、多名少女无故失踪、黑恶势力横行、农村电力设施及通讯网线被盗等恶性案件，对人民群众生命财产安全造成了极大损害，正常的社会治安秩序和发展环境受到严重干扰，一度成为群众关注的焦点。针对群众的强烈反映，冯见国等多名委员提出了《严厉打击双抢犯罪，保护群众生命财产安全》的提案。对此，公安局党委高度重视，多次召开会议，进行安排部署，开展了以“打黑除恶”为龙头，打击各类犯罪的专项斗争。在这次行动中，共打掉了各种犯罪团伙29个，侦破刑事案件345起，抓获违法犯罪嫌疑人216名，解救受害少女15名，沉重打击了黑恶势力和严重危害社会的各种违法犯罪活动，有力维护了社会稳定。针对农村电力设施及通信电缆时常被盗的情况，公安局采取打防并举的措施，一是加强宣传，营造声势，提高广大人民群众的防范意识；二是积极会同电力、电信、广播电视等单位组建巡护队伍，加强对案件多发地段的巡逻防控工作；三是发挥农村治保会等基层组织的作用，组织村民夜间巡逻防护；四是由刑警大队牵头成立专案组，全力侦破破坏电力、电信、广播电视设施的重大案件，打掉了一批违法犯罪团伙，惩处了一批违法犯罪人员，有效遏制了此类案件的高发势头，使2007年全县“三电”案件发案次数比2006年下降了50％以上。
　　（四）社会焦点方面　全县人民普遍关注的农资市场管理问题、特困群众看病难问题、留守儿童问题、城区居民供水保障问题、有线电视安装机顶盒问题、网吧管理问题等，也是委员们在提案中反映比较集中的问题。如史晓天等委员提出了《在全县大力实施留守儿童关爱工程》的提案，教体局采取了多项措施落实提案中的建议，一是加大了对农村教育的投入，扩大农村寄宿制学校的规模，强化教育管理工作，建立“留守儿童”档案和联系卡，实行教师结对帮扶“留守儿童”制度；二是对家长、监护人进行有关教育知识及技能培训，以提高他们对“留守儿童”的监护能力和教育管理能力；三是有针对性地对“留守儿童”进行心里辅导，并在教学中加强了生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；四是动员社会各界多方协作，各尽其责，共同构建社会监护体系。通过认真细致的工作，使相当一部分的留守儿童受到了关爱，生活、学习有了着落。关于《加强对电子监控系统的管理》、《加强对营业性网吧的审批监管》、《解决特困群众看病难》、《尽快解决城区饮水安全，保障24小时供水》等提案，经过承办单位的积极办理，也都得到了较好的落实。

三

　　一年来，县政协常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，锐意进取，开拓创新，在进一步提高提案工作整体水平上进行了积极的探索和实践，取得了新的成效。主要表现在五个方面：
　　（一）领导高度重视，有力推动了提案工作的开展。随着社会主义民主政治建设的逐步深入，提案工作越来越受到各级领导的重视。县委、县政府领导把政协提案作为了解民意、集中民智的重要渠道，认真审阅并积极采纳提案中的合理化建议。对2007年确定的7件重点提案，县委书记、县长分别签批了具体办理意见，并在办理过程中，通过县政协和承办单位的反馈报告及时了解情况，提出指导性办理要求，督促办理进度，使提案办理工作在一个更高的层次上运作，扩大了政协提案的影响，有力推进了提案工作的顺利进行。县政协继续实行主席、副主席领办重点提案制度，根据分工，经常到承办单位座谈了解办理情况，协调解决遇到的困难，促进了重点提案落实。各承办单位对提案工作的认识不断提高，把提案办理与转变部门作风、加强效能建设结合起来，实行“一把手”负责制，使提案办理质量不断提高，收到了提案办理与促进工作的“双赢”效果。
　　（二）狠抓提案质量，为提案办理打下了良好基础。提案质量的高低，直接影响着办理成效。2007年，提案数量达到222件，比往年有大幅度增加，其中大部分提案质量较高，有情况，有分析，有可行性建议，表述清楚，观点明确。提案审查委员会按照有关规定，严格立案标准，使提案立案工作增强了严肃性，体现了科学性，克服了随意性。承办单位普遍感到这些提案选题准，立意高，建议好，针对性强，便于操作。体现了新一届政协人才荟萃、智力密集优势和较高的参政水平。
　　（三）加大督办力度，促进提案落实见效。提案办理落实是提案价值得以实现的主要手段，也是提案工作的根本落脚点。提案交办后，县政协本着“整体推进，重点办理，协调高效”的工作原则，加大了提案的督办力度。8月份，由各位主席带队，会同县委督查室、县政府督查室，对2007年确定的7件重点提案的落实情况进行了视察督办，并通过县电视台全程报道，增加了提案办理的透明度，同时也推动了其他提案的全面落实，取得了良好的社会效果。
　　（四）创新工作方法，促进提办联动。为增强提案办理效果，我们积极探索新的工作方式，对提案承办大户或民众普遍关注的问题，提案委员会积极发挥桥梁纽带作用，促进了提办双方的“三见面”：即办理前见面，了解委员对办理工作的看法；办理中见面，征求委员对办理工作的意见；办理后见面，询问委员对办理结果是否满意。通过采取这一措施，不但增强了提案办理效果，而且提高了委员的满意度。
　　（五）注重跟踪反馈，助推提案落实。在提案办理过程中，县政协各位主席经常带领有关人员，到提案承办大户进行调研，及时了解办理进度，跟踪检查指导办理情况。同时，县委、县政府督查室和县政协提案委严把答复关，狠抓落实关，要求承办单位在向委员寄送答复文件的同时，必须附上征询意见卡，充分征求提案者对办理情况的意见，从一定程度上扭转了承办单位重答复、轻落实的办案作风，实现了提案办理和答复的一致性。
　　总体上看，绝大多数承办单位能够按照县委、县政府的要求，明确了分管领导，落实了承办人员，制定了办理方案和措施，使办理质量和落实效果都有了明显提高。特别是教体局、建设局、行政审批中心、交通局、国税局等单位，坚持把办理提案与促进本部门工作结合起来，单位一把手亲自抓提案办理，对提案进行认真分析研究，积极采纳提案中的合理化意见建议，并主动与委员面对面沟通，虚心听取委员对办理工作的意见，共同协商办理措施，使提案达到了真办、实办、快办的目的。
　　一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足。一是少数提案质量不高，缺乏深入的调查研究，科学性、可行性、可操作性不够强；二是个别承办单位对提案办理工作的重要性认识不足，工作力度不大，存在推诿拖拉、敷衍应付现象；三是服务质量还需进一步提高，提案工作体制有待进一步完善。政协常委会真诚地希望各位委员对提案工作提出意见和建议，以利于今后的工作做得更好。

四

　　2008年是我县经济社会实现新跨越的关键之年。今年县政协提案工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，按照“突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，认真贯彻“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，充分发挥全体政协委员的主观能动性，使提案工作水平不断提高，更好地发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，为我县的经济社会发展做出新的贡献。
　　（一）强化责任意识，提升提案质量。政协提案不是随意的“一纸意见”和简单的“履行公事”，而是最直接、最有效地反映民意、议政建言的重要渠道，对构建和谐社会具有不可替代的重要作用。因此，我们不仅要将提案视为一种权利，更要当作一种责任，要牢牢抓住发展这一第一要务，对我县经济社会发展中的重大问题以及党和政府关心、人民群众关注的问题进行调研，深入思考，多提高质量的提案，努力达到立论正确，具有科学性；反映大事，具有宏观性；言之有据，具有准确性；便于操作，具有可行性，为提案的办理打下良好基础。
　　（二）加大督办和协调力度，促进提案落实。提案办理是提案工作的关键环节，是提案发挥作用的最终体现。我们不能仅仅满足于有个答复，满足于委员没有意见，更重要的是通过提案办理推动工作、改进工作。因此，我们要把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上，在继续坚持主席、副主席领衔督办和主席会议集体督办重点提案的基础上，采取开门办案、协商办案、跟踪督查等多种有效形式，加强提办联动，促进提案成果的转化落实。
　　（三）加强自身建设，提高服务质量。政协提案委员会作为提案者与承办单位之间的桥梁和纽带，服务质量的高低，直接影响着提案质量和办理质量。因此，提案委员会要牢固树立服务意识，进一步发挥主动性和创造性，不断提高服务水平，结合工作实际，采取多种形式，及时向委员提供知情服务，引导委员树立责任意识和精品意识，同时，要积极沟通提案者与承办单位之间的联系，主动争取各方面的支持，努力创造良好的提案工作氛围，不断促进提案质量和办理质量的提高。
　　各位委员，各位同志，八届一次会议以来，全体政协委员以饱满的政治热情积极履行职能，为提案工作付出了大量心血，各承办单位为办理和落实政协提案做了许多卓有成效的工作。借此机会，我代表县政协八届常委会，向全体政协委员、承办单位和所有关心、支持政协提案工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！
　　回顾过去，提案工作所取得的成绩令人鼓舞，展望未来，提案工作责任重大，任务艰巨。我们政协委员职责神圣，肩负着振兴郏县的伟大历史使命，人民群众对我们寄予厚望。让我们在县委的领导下，在县政府的支持下，以党的十七大精神为指针，紧紧围绕全县中心工作，团结一致，同心同德，扎实工作，认真履行职责，不断开创政协提案工作新局面，为建设和谐文明新郏县做出更大的贡献！