日前，县政府办公室印发《郏县重大行政决策程序规定》，现解读如下。

一、出台背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。2021年12月，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体目标和措施。要求严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。2022年2月11日，我省也出台了《河南省重大行政决策程序规定》，已于2022年3月15日施行。为贯彻落实上级有关要求和部署，我县制定出台《郏县重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》）。

二、制定过程

根据县政府工作安排，2022年2月，县政府办公室着手起草该《规定》，并联合县委办、县纪委监委、县司法局等部门进行多次研究讨论，形成了（征求意见稿），又面向县发改、财政、司法、住建、自然资源等50多个部门征求意见，再次对《规定》进行修改完善，并通过了县政府政策法规审核。2022年4月11日，通过县政府官方网站向社会征求意见。6月30日，经县政府第3次常务会议研究通过，7月28日，以郏政〔2022〕8号印发实施。

三、制定意义

规范重大行政决策程序，是建设法治政府的必然要求，为推进依法行政、加强政府自身建设具有重要意义。

第一，有助于加快推进法治政府建设进程。行政机关能否做到科学民主依法决策，体现着依法行政的水平，关系到能否正确履行政府职能。这对深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府有着不可替代的现实意义。

第二，有助于更好地维护改革发展稳定大局。重大行政决策往往对经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者社会公众切身利益，事关改革发展稳定大局。这对优化营商环境，维护经济持续健康发展和社会稳定大局具有重要的积极意义。

第三，有助于强化行政权力制约和监督。行政决策是行政权力运行的起点，也是规范行政权力的重点。对于我们进一步加强法治政府建设，特别是推进社会治理体系和治理能力现代化，有非常重要的现实意义和针对性。

四、主要内容

《规定》共分10章、60条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序等方面作出了具体规定。 

一是明确我县重大行政决策事项范围。《规定》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等七方面重大行政决策事项范围。

二是细化了重大行政决策的作出程序。《规定》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策事项外，应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《规定》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序，特别是重大行政决策草案应当征求相关单位意见，决策承办单位法制股出具合法性初审意见、并经本单位集体讨论，经政府办合法性审查后，提交县政府常务会议研究决定。

三是规范了重大行政决策的调整程序。《规定》明确依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

四是完善了重大行政决策责任追究制度。明确了违反《规定》造成决策严重失误的，对决策机关、承办单位和执行单位、承担论证评估工作的机构等追究相应的法律责任。

五、解读机关及解读人

1.解读机关：郏县人民政府办公室

2.解读人：刘进军

3.政策服务咨询电话：0375-5161083

相关文件：郏县人民政府关于印发郏县重大行政决策程序规则的通知