根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第十四巡视组对郏县进行了巡视。6月29日，向县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉抓好巡视整改工作推进

县委坚持把省委第十四巡视组反馈意见整改工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的现实检验，作为落实党中央决策部署和省委工作要求的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为党建第一责任引领和保障发展第一要务的重要抓手，始终坚持从政治高度看待整改工作、以政治要求开展整改工作、用政治标准衡量整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动各项整改任务落地落实。

（一）提高政治站位，周密安排部署。省委巡视反馈意见后，县委立即安排部署，学习传达省委巡视组反馈意见，逐项逐条研究整改意见，要求各级各部门和广大党员干部，迅速把思想和行动统一到巡视整改要求上来，县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，牵头领办13项整改任务。先后召开县委常委会会议7次，专题研究部署巡视整改工作，要求县级领导班子成员，带头增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，33个牵头单位主要领导坚决扛起巡视整改主体责任，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，全力推动省委巡视组巡视反馈意见整改工作落实落细，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。2024年9月9日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，深入查找问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，推动整改任务落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委切实扛起巡视整改主体责任，成立以县委书记为组长，县长、县委副书记为副组长，其他县级领导为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定《中共郏县县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对照省委巡视组提出的4个方面问题和14个方面的意见建议，逐项制定整改措施、明确完成时限，压紧压实责任、层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、要求到位，做到事事有人抓、件件有着落。

（三）严格工作标准，强化督导问效。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一的原则，县委巡视整改领导小组主要负责同志先后4次调研省委巡视反馈意见整改落实工作，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、印发工作提醒函等形式，督促巡视反馈意见整改到位。建立巡视整改工作台账，由专人负责，对整改情况实行销号管理，整改一项销号一项。召开巡视整改工作推进会7次，听取巡视整改工作进展情况，县委巡视整改领导小组结合实际进一步提出整改要求，持续传导责任和压力，有力推动了巡视反馈意见整改任务落地落实。

（四）坚持建章立制，强化标本兼治。县委坚持“查、改、治”一体推进，针对巡视发现的系统性、深层次共性问题，追根溯源、抓点带面，在全县部署开展了“非粮化”、“非农化”图斑整改专项整治、农村饮水安全“大排查、大整改、大提升”专项整治、全县党政机关办公用房督导检查专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项整治（治理）行动，制定出台了《郏县协调机构优化调整方案》《关于进一步加强退出领导岗位干部管理的暂行办法》等相关制度规范，实现了以整改促问题解决、促建章立制、促全面提升的良好效果。

二、以从严从实的政治标准抓好整改任务落实

县委坚持问题导向，切实担当作为，针对巡视组反馈的问题，全面认真抓好整改落实。

（一）关于推动巡视、审计发现问题整改不到位，成果运用不充分方面

1.针对整改主体责任落实不力问题。一是将学习习近平总书记关于巡视工作重要批示指示精神列入常委会会议议题，把巡视整改工作列入年度工作要点，纳入全面从严治党主体责任清单，纳入县委领导班子年度综合考核内容。二是集中整改期间，县委先后7次召开县委常委会，听取巡视整改各项工作任务推进情况；成立巡视整改督导核查组，开展集中督导2次，推动巡视整改走深走实。三是健全例会推进机制，先后召开巡视整改领导小组会议7次，部署推动整改工作。

2.针对整改监督责任流于形式问题。一是制定工作方案，在全县开展以案促改、以案促治、以案促建活动，受教育2.3余万人次。二是出台了《反馈问题整改落实情况日常监督工作方案》，成立督导组，采取查阅资料、实地走访等方式，对涉及巡视整改反馈问题的单位进行集中督导，确保巡视反馈问题整改工作落实到位。三是强化组织部门监督责任，对十四届县委第六轮、第七轮被巡察单位进行集中督导，推动巡察整改工作走深走实。四是对巡视交办的纪检监察类问题线索开展案件质量评查，形成案件质量评查报告。

3.针对巡视整改成果运用不充分问题。一是对巡视反馈的问题进行深入分析，综合研判，找出问题根源。二是开展整改落实工作现场查看8次，督促整改进度，检验整改成效。三是强化整改效果，巡察干部队伍建设、群众身边微腐败、干部档案填写不规范等问题已全部完成整改，并建立健全了相关长效机制。

（二）关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央重大决策部署和省委要求不力方面

1.针对贯彻习近平总书记重要指示批示精神不坚决问题。一是推动党的创新理论武装走深走实。县委常委会通过召开专题学习会议、专题辅导、视频学习等形式开展集体学习15次，开展专题研讨8次；下发全会《决定》学习辅导百问读本2000余本，开展宣讲8场；县级领导干部结合分管工作开展调查研究，撰写理论文章、调研报告60余篇；围绕学习二十大精神实施方案，开展专题研讨4次，将学习贯彻党的二十大精神落实情况纳入县委十四届第七轮巡察等工作，及时发现学习中存在的问题，研究解决措施，强化对各级党组织学习贯彻党的二十大精神的督促指导。二是坚决扛牢落实粮食安全政治责任。坚持分类整治、按照先易后难、统筹兼顾的思路，扎实开展耕地“非农化、非粮化”整治行动；扎实推进18万亩的高标准农田示范区建设项目，完成西部乡镇10万亩高标准农田改造提升项目入库工作。三是贯彻落实习近平生态文明思想。开展联合执法，强化动态巡查，推进执法关口前移和重心下移，有效防范各种矿产资源违法行为发生；成立工作专班，建立工作台账，实行销号管理，有序推进无主废弃矿山治理；制定农村生活污水处理设施整改工作方案，按照因站施策、能修则修、能改则改原则，实现修复一批、改造一批、处置一批。四是贯彻落实习近平文化思想。整合文旅产业发展和三苏文化保护利用，制定《郏县三苏文化保护利用三年行动方案》，加强文旅资源统筹谋划，推动三苏园景区综合提升，持续完善景区设施；打造精品研学课程，开展中小学研学旅行；围绕红色、知青等文化，发展旅游演艺新业态，组织开展蓝河古渡2024郏县农民丰收节等文旅促消费活动；制定《郏县文化产业赋能乡村振兴实施方案》，确定广阔天地乡邱庄村等9个村落为“文化特派员”试点村落，因地制宜发展特色产业。

2.针对推动县域经济“成高原”用力不足问题。一是深入开展“招商引资突破年”活动，预审引进项目33个，总投资40.98亿元。成功申报省级专精特新企业6家，总数达到13家，省级以上绿色工厂达到3家。目前，全县共有规上工业企业195家，总产值完成58.9亿元，占全县生产总值的32.8%，较2023年底提升了5.8个百分点。二是依托装备制造产业优势，紧抓平煤机和天晟电气市场占有率和技术优势，构建煤机产业和电气装备产业发展联盟，争取年产值突破50亿元，打造全省重要的装备制造基地、智能化电气孵化基地。依托卫生耗材及医疗器械产业基础，支持圣光、立科达等16家医疗类企业优势互补，向高附加值医药耗材方向发展，打造全省知名的医药耗材产销地。依托绿色食品产业园，加大招商引资力度，争取引进思念、三全、旺旺等食品深加工龙头企业，深度做好郏县特色农产品开发利用，打造豫西南重要的食品产业基地。三是加强铁锅协会建设，推动行业自律。提升铁锅检测中心能力，实现铁锅质量全方位检测；加强与科研院校联系对接，重点解决铁锅生产浇注自动化等方面的瓶颈；鼓励铁锅企业研发铸铁电饭锅内胆等新产品；推广“广阔天地”铸铁锅集体商标，采取实体店销售、线上直播、与行业知名企业合作等方式，提高郏县铸铁锅的品牌效应。四是重点引进高端陶瓷项目，进一步提升企业机械化程度、产品质量、产能；加快建设校企合作“产学研”基地，打造陶瓷产业高端品牌；加快推动清洁能源替代，有效打通企业能源堵点。五是制定《郏县加快科技创新工作实施意见》，增加研发经费投入，加大国家高新技术企业、科技型中小企业培育力度，创建国家高新技术企业7家，总数达到54家，科技型中小企业72家。六是大力盘活经开区资源，着力培植财源，新入驻区内项目35个，总投资42.71亿元，在全省开发区高质量发展考核中前进9个位次。协调推进税收治理，清收企业土地使用税及房产税、印花税等欠税2375万元，确保亩均产出率稳步提升。对2183亩批而未供土地进行摸底调查，成功盘活4宗批而未供土地共735亩。积极盘活闲置土地、厂房。目前，成功盘活“僵尸”企业3家、闲置土地301.68亩、闲置厂房3.2万平方米。

3.针对推动党中央乡村振兴战略落实落地有差距问题。一是大力推进红黄蓝“三色”特色产业发展。红牛产业方面：谋划产品深加工和销售项目，引导养殖场（户）调整养殖结构，去劣存优，改善群体质量；与神农种业实验室进行对接，进一步完善协同创新项目申报方案。2024年7月25日，举行神农种业实验室肉牛研究基地(郏县)揭牌仪式，郏县红牛产业正式纳入中原农谷种业创新体系；对代养企业经营状况进行摸底排查，及时掌握企业经营状况；针对运行不良代养企业，实行动态管理、持续跟踪，切实保障资金安全；举办肉牛行情分析暨风险防控交流会，印发市场风险防范手册，最大限度地减少市场风险带来的影响。烟叶产业方面：投入专项财政衔接资金，在11个种烟乡镇39个种烟村建设并投入使用烟叶电能烤房334座；争取合作银行援建移动烤房80座，已建成投入使用，有效解决“烤烟难”问题；落实“三级示范田”面积2440亩，以“上六片”及高可用性上部烟为突破口，落实高端原料开发面积22340亩； 6.6万亩合同内烟田全部纳入基地单元建设；落实三级示范田建设面积2440亩，培育烟农2130户，比上年度增加214户；全年收购烟叶1015.8万公斤，烟农直接受益3.3亿元，增收425.5万元。绿色设施农业方面：申请农业产业化省级龙头企业贴息政策，申报贷款贴息企业4家，总贷款金额6264万元；申报预制菜产业链奖补企业1家，省级农业强镇1个；成功创建市级农业产业园区2个，培育省级龙头企业4家；创建乡村特色产业专业乡镇3个，专业村5个；截至2024年，规模以上农产品加工企业达到15家，小规模农产品加工企业达到25家，入选省级知名品牌名录13家。二是加大人居环境整治力度。对4个乡镇55个村23.9万平方米道路进行了硬化或整修，对村内游园、广场等基础设施进行了整改提升，累计新建改建农村公路28.8公里。持续开展人居环境整治提升行动，累计现场指导90余次，发现反馈整改问题300余项。要求各乡镇（街道）做好先导片区及面上村重点打造和整治提升工作，不断改善乡村面貌。三是着力巩固脱贫成果。开展收入预估工作，在全县12个乡镇，选取9个脱贫村、6个一般村作为样本村，选取156户脱贫享受政策户、170户脱贫不享受政策户、69户监测户作为样本户，样本户人均纯收入增幅在7.47%以上；对全县风险未消除户进行逐一研判，对符合条件的及时退出。

4.针对防范化解重大风险的政治能力有欠缺问题。一是积极防范金融风险。加强金融机构风险管理，开展2024年度不良资产集中清收盘活工作，通过部门联动、加大清收力度，有效盘活不良资产等，实现了广天村镇银行和农村信用联社不良贷款率的有效压降；同时，积极推进广天村镇银行和农信社改制工作，维护金融机构稳定与安全。二是积极化解债务风险。积极盘活存量资产，优化企业资产结构，提高资产利用效率，实现国有资产保值增值；同时，运用各类政策和金融工具，确保县管国企债务保持在合理区间。三是积极化解问题楼盘。优化调整工作专班，采取“从旧从轻、现状确认、容缺办理、证缴分离”方式，强化分类施治，制定“一楼一策一专班一银行”盘活处置方案，目前2个得到彻底化解、5个有明显进展、2个正在处置化解。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”有偏差，重点领域、关键岗位廉洁风险突出，违反中央八项规定精神问题屡禁不止方面

1.针对“一把手”管党治党政治责任扛得不牢问题。一是先后3次召开县委常委会议听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重点领域情况汇报、传达学习整治形式主义为基层减负典型问题案例通报。组织召开全面从严治党专题会议，听取各乡镇（街道）党（工）委履行全面从严治党主体责任情况汇报。二是强化对全县各级党组织特别是“一把手”和领导班子的监督，尤其是履职尽责情况和权力运行情况监督检查，由县纪委书记定期或不定期约谈“一把手”30人次。印发《“一把手”和领导班子监督清单》，督促“一把手”和领导班子在带头履行管党治党政治责任和严格自律上树标杆、作表率。三是把各单位主要负责同志作为纪律教育链上的重要一环，组织“关键少数”集中谈话，筑牢思想防线，先后举行全县年轻干部党纪学习教育集体廉政谈话会、全县警示教育会议等，通过身边事教育身边人。

2.针对主体责任虚化弱化问题。一是将作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争等全面从严治党内容纳入党建高质量考核体系；将落实党风廉政建设责任制情况作为年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议专项述职内容。二是制定《清廉郏县建设2024年度工作要点》，清单化推进清廉郏县建设各项任务落实落细；建立清廉郏县建设协调联动机制，构建联合监督、问题处置、考核评价等机制，保障清廉郏县建设稳步推进。对11家清廉郏县建设工作牵头单位开展1轮全覆盖督导检查，对7个清廉示范单位开展3轮全覆盖督导检查，推动清廉郏县建设走深走实。三是严格落实市管、县管领导干部办公用房备案登记“双签字”有关要求和办公用房使用承诺书制度；对全县党政机关办公用房使用情况开展实地督导检查。四是将巡察工作列入党建工作重要内容，坚持将巡察工作同党建工作同谋划、同部署、同落实，进一步加强巡察结果运用，推动巡察工作提质增效。

3.针对监督责任压得不实问题。一是坚持把习近平总书记重要指示批示作为政治监督“第一要件”，印发《关于进一步加强政治监督的工作方案》，明确粮食安全、安全生产、生态环境保护、金融风险、统计造假、防汛救灾等监督重点，动态调整政治监督清单台账。二是加强日常监督，开展明察暗访30次，提醒督促整改问题42个；对问题线索实行动态更新、即交即办、严控时限，提高处置效率和成案率；加强与审计、财政、统计等监督贯通融合，提升日常监督质效。三是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将烟叶生产收购领域专项整治纳入“6+4”监督重点，推动解决烟叶生产收购领域群众“急难愁盼”问题33个。制定印发公职人员违规经商办企业情况年度排查工作方案，每年定期对全县公职人员违规经商办企业情况进行全面排查。四是持续深化全员培训，狠抓业务练兵，组织开展专题培训5次；依托纪检监察协作区，开展“室组地”联合监督、联合办案，印发《乡镇（街道）纪检监察片区协作工作机制实施办法（试行）》，提高问题发现能力。五是印发《关于在查办党员和监察对象涉嫌违纪违法犯罪案件中强化疑难问题会商研判的暂行规定》，提升办案中针对疑难问题定性处理、证据完善、法律适用的精准性。精准运用监督执纪“四种形态”机制，进一步提升精准性，制定类案同审“七自查”工作清单，杜绝追责问责“一刀切”现象。六是对全县科级以上纪检监察干部开展廉政集体谈话，围绕市纪委监委印发的2起典型案例开展以案促改，查摆问题314个，制定整改措施364项。发挥廉政档案预警提醒作用，建立健全纪检监察干部廉政档案246份，开展廉洁家访活动，全面掌握干部廉政情况和思想动态。

4.针对重点领域和关键环节廉洁风险防控不力，作风建设不严不实问题。一是强化日常监管。选派3名纪检监察干部任“两集团一公司”纪检委员，严格落实县管国有企业“三重一大”决策、资产监督管理、重大投融资事项管理办法等规范性文件，对“两集团一公司”开展重点领域监督检查工作，常态化开展国有资产监管。二是建立健全机制。认真梳理排查2020年以来工程项目招标投标领域问题，修订《郏县预算评审管理办法（试行）》，明确项目合同外变更签证一律实行先报审后实施。三是转变工作作风。将全县议事协调机构调减为25个，严格按照议事规则规定定期召开领导小组会议。召开重点产业链工作推进会，聚焦优势特色产业，重新梳理产业链条，汇聚发展力量。对照2024年产业招商指南，督促各产业链、各乡镇（街道）有针对性的开展招商对接活动，各产业链累计外出招商83次，邀商来郏245次，考察洽谈项目132个，通过项目预审33个。

（四）关于贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部队伍建设有短板，基层党建基础不牢固方面

1.针对领导班子建设有弱项问题。一是县委召开专题会议，传达学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关文件，进一步提升政治意识、规矩意识。要求全县各单位专题学习重大事项报备文件，进一步规范申报、审批备案流程，定期对下级党组织的请示报告工作进行检查，发现问题及时督促整改。二是严格落实“四定四包”责任，对未办结的信访案件重新明确县级包案领导，对县级包案领导下发工作提醒函，推动分包案件有效化解。三是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，高标准制定《县委常委班子巡视整改专题民主生活会会议方案》，提前印发通知并发送《工作提醒》，对召开民主生活会和做好督导工作提出具体要求，广泛征求意见，深入查摆问题，确保民主生活会高质量召开。

2.针对选人用人和干部队伍建设有短板问题。一是落实好干部任期制相关规定和省市干部调整工作相关要求，杜绝干部频繁调整现象。二是严格落实干部轮岗交流有关要求，督促全县各单位党委（党组）做好股级干部轮岗交流工作；对长期不轮岗的股级干部，责成相关单位全部予以调整到位。三是对49名干部进行试用期满考核，并印发正式任职文件。6月份以来，按规定对2023年任职、试用期已满的3个批次47名干部进行了试用期满考核。四是2024年，通过公务员、选调生、事业编招聘、招才引智等方式，引进年轻干部142人；更新完善优秀青年干部人才库，举办两期中青年干部培训班，培训干部100人；同时，注重35岁以下年轻干部的培养使用。五是建立实绩档案，全面了解干部情况；建立组工干部人才库，充实考察力量，提高干部考察识别精准度，持续推动干部素能提升。

3.针对基层党组织建设有差距问题。一是召开县委党建工作领导小组（扩大）会议，印发《中共郏县县委党的建设工作领导小组2024年工作要点》《中共郏县县委组织部2024年工作要点》等，明确全年党建工作重点任务以及相关的牵头单位、责任单位和完成时限，确保党建工作责任层层落实。突出抓好年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，推动党建工作各项任务落实落细。二是完善制定《郏县发展党员违规违纪责任追究办法<试行>》，开展发展党员业务培训班，进一步强化党务干部业务能力。对新发展党员材料进行集中调阅检查，同时不定期深入基层党组织对党员发展工作进行检查，发现问题及时整改。三是建立“村党支部因需列单、乡镇（街道）择优选单、相关部门依规定单、五星专班联合评单”机制，对确定的39个“五星”支部建设项目，实行建设村所需资金、项目需求清单式上报，确保实现项目安排精准、资金使用精准、建设成效精准。

三、以高度负责的政治担当抓好整改成果落地

下一步，县委将继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减、整改措施再加强，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡视整改各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，在思想认识上入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。坚持“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，各级党组织主要负责同志履行好“第一责任人”的职责，其他班子成员根据分工履行好“一岗双责”，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪委监委履行好监督执纪问责职责，敢监督、善监督、真监督，用监督传递压力、用压力推动落实，切实执好纪、问好责、把好关。

（三）抓好后续整改，在整改落实上见行见效。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮；对正在推进的整改任务，建立台账、责任到人、紧盯不放，抓好跟踪落实，完成一个，销号一个；对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：郏县县委巡视整改办公室，0375—5161060；电子邮箱：jxxsxczgb@163.com。

中共郏县县委

2025年5月12日